綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。
近年來,江蘇堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,加快建設(shè)美麗中國省域范例,一幅人與自然和諧共生的美麗新圖景正徐徐展開。
在總書記心中,江蘇的未來發(fā)展圖景應(yīng)當(dāng)是“綠意盎然”的。牢記囑托,全省上下正在以匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊的勇氣和膽量,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。相信在不久的將來,“水韻江蘇”到處都會呈現(xiàn)山水人城和諧相融、綠水青山和金山銀山比肩而立的“綠意盎然”美好圖景。
部門解讀 全國人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦: 全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
3月5日下午,習(xí)近平總書記來到十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán),同大家共商國是,希望江蘇繼續(xù)真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取,在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列,為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開局,為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)。江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)并進(jìn)、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境管理約束與激勵并舉,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
更加深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)美麗中國建設(shè)江蘇實(shí)踐,制訂《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)行動方案》,加快美麗河湖、美麗海灣建設(shè),探索開展美麗城市建設(shè),打造更健康、更安全、更宜居的幸福家園。 更實(shí)舉措推動綠色低碳發(fā)展。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn),推動重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。深化污染物排放總量管理改革,規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易,全面推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理,不斷完善資源環(huán)境要素市場化配置機(jī)制。開展縣域生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn),持續(xù)實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃,在重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式,努力建設(shè)一批綠色低碳的示范點(diǎn)。
更大力度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平,加快推進(jìn)清潔原料源頭替代,全面開展VOCS集群化精細(xì)化治理,擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍。持之以恒抓好長江大保護(hù),繼續(xù)實(shí)施污染治理“4+1”工程,開展長江水生態(tài)監(jiān)測評估;以太湖一級保護(hù)區(qū)、上游滆湖長蕩湖片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以減磷控氮為主攻方向,開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理,確保實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。建立全過程的土壤污染源頭防控體系,強(qiáng)化建設(shè)用地分類安全利用。
更為系統(tǒng)保護(hù)和促進(jìn)生物多樣性。強(qiáng)化生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管,持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動,動態(tài)更新并嚴(yán)格落實(shí)全省自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單。實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重大工程,擴(kuò)大生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)規(guī)模,探索開展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面啟動物種名錄管理,實(shí)現(xiàn)全省本底調(diào)查全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、評估、核算和交易體系,提高點(diǎn)“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,用好水污染物平衡核算成果,積極推進(jìn)工業(yè)生活污水分質(zhì)分類處理,科學(xué)實(shí)施污水處理廠新一輪提標(biāo)改造,推動全省城市污水集中收集率每年提升5個百分點(diǎn)、全國百強(qiáng)縣率先實(shí)現(xiàn)100%收集處理。擴(kuò)大“集約建設(shè)、共享治污”的綠島項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,開展全省規(guī)模以上干散貨港口料倉和運(yùn)輸系統(tǒng)“全封閉”改造,大力推動全域“無廢城市”建設(shè),開展“無廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn),完善危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。
更加主動提升生態(tài)環(huán)境治理能力。深化部省共建合作,積極推動簽署新一輪合作備忘錄。在全國率先開展生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等立法研究,編制實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。完善“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系,推動排污許可單位監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)全覆蓋;常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境異地督察執(zhí)法,全面推行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法,做到“有案必查、無事不擾”。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制,完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,服務(wù)地方和企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
地方實(shí)踐 這個設(shè)區(qū)市,專設(shè)掛職生態(tài)副縣(鎮(zhèn))長
近日,江蘇省2022年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”揭曉,連云港市“掛職生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長,助力連云港綠色高質(zhì)發(fā)展”成功入選?!吧鷳B(tài)副縣(鎮(zhèn))長”能給基層帶來什么?
去年9月,作為省生態(tài)環(huán)境廳一名年輕干部,杜其松被選派到連云港市贛榆區(qū),擔(dān)任區(qū)委副書記、副區(qū)長。面對新環(huán)境、新角色,杜其松并未感到茫然無措,而是早已摩拳擦掌:“發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢、助力提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境水平,是生態(tài)環(huán)保人的職責(zé)所在。” 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)是贛榆區(qū)的一件大事,落實(shí)安全環(huán)保管理要求至關(guān)重要。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作安排,杜其松多次深入一線調(diào)研,一方面,不斷向基層干部宣傳推廣生態(tài)環(huán)保理念,引導(dǎo)其把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到工作中更優(yōu)先位置;另一方面,當(dāng)好橋梁紐帶,結(jié)合專家意見,就開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險防控體系建設(shè)等提出具體可行的建議。今年3月,開發(fā)區(qū)順利拿到規(guī)劃環(huán)評審查意見,為下一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商奠定了基礎(chǔ)。5個多月來,杜其松還把自己掌握的環(huán)保業(yè)務(wù)知識全面融入所分管的交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作中,一點(diǎn)一滴推動地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
“近年來,連云港市對綠色發(fā)展越來越重視,我深刻感受到連云港推進(jìn)綠色發(fā)展的決心,這堅(jiān)定了我要在贛榆干出一番事業(yè)的信心?!倍牌渌烧f。 堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路,贛榆迎來綠色“蝶變”。去年,全區(qū)PM2.5濃度同比下降10.6%,空氣優(yōu)良天數(shù)比率同比提升1.9個百分點(diǎn),兩項(xiàng)指標(biāo)改善幅度在全省54個縣(市、區(qū))中均居第一;沿海濕地面積不斷增加,萬千海鳥嬉戲成為常態(tài)。
連云港為何要探索實(shí)行省市聯(lián)動選派掛職生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長?“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、重抓項(xiàng)目建設(shè),近兩年,連云港一批重大石化項(xiàng)目相繼落地。而石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力,迫切需要專業(yè)干部?!边B云港市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2021年,在省委組織部和省生態(tài)環(huán)境廳大力支持下,連云港市在全省率先通過省市聯(lián)動方式,開展掛職“生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長”試點(diǎn),通過任實(shí)職、分實(shí)工、給實(shí)權(quán)、擔(dān)實(shí)責(zé),有效推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識在一線樹立、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任向一線壓實(shí)、生態(tài)環(huán)境問題在一線解決。
近兩年來,生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入推動大氣、水和土壤環(huán)境治理。如今,這些年輕干部交出一份令人滿意的答卷,連云港也成為這一機(jī)制實(shí)施背后的“大贏家”:去年,連云港PM2.5平均濃度30微克/立方米,創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平,同比改善幅度位居全省前列;優(yōu)良天數(shù)比率83.6%,居全省第二。
專家點(diǎn)評 蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師方世南: 奮力繪就“綠意盎然”的美麗江蘇圖景
促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出:“綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題?!秉h的二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,這也是今年兩會的一大熱點(diǎn)議題。政府工作報告專門對推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作了進(jìn)一步部署,為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)指明了方向。 江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省,以占全國1.1%的國土面積,承載了6%的人口,產(chǎn)出了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量,是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“壓艙石”,肩負(fù)著“勇挑大梁”的重大責(zé)任。同時,江蘇也面臨著資源約束趨緊、能耗雙控壓力加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加艱巨的形勢。維護(hù)好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全,提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,都是江蘇在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好的重大任務(wù)。目前,江蘇在綠色低碳發(fā)展方面雖然取得了巨大成就,但是,江蘇生態(tài)環(huán)境根本性改善的“拐點(diǎn)”還沒有到來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。江蘇需要發(fā)揚(yáng)“四敢”精神,以綠色發(fā)展著力解決好人與自然和諧共生問題,勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
為此,要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,將強(qiáng)烈的問題意識和對策意識、局部意識和全局意識、現(xiàn)實(shí)意識和未來意識緊密結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)并進(jìn)、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境管理約束與激勵并舉的方略,更加突出源頭治理,更加突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善,更加突出環(huán)境治理現(xiàn)代化體系和能力建設(shè),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益,相信“綠意盎然”很快就能成為每一個江蘇人觸手可及的幸福。
一線故事 羅清吉的“清潔夢”
到貢湖、竺山湖等藍(lán)藻容易聚集的湖灣觀察藻情,在入湖河道采樣檢測,檢查應(yīng)急處置設(shè)施……進(jìn)入3月,我省啟動新一年太湖安全度夏應(yīng)急防控機(jī)制,無錫市生態(tài)環(huán)境局太湖處處長羅清吉又沿著太湖“跑”了起來。
無錫是太湖治理的“主戰(zhàn)場”,江蘇15條主要出入湖河道有13條在無錫,無錫的清淤量占全省70%,藍(lán)藻打撈量占全省的90%?!叭ツ晟习肽?,太湖無錫水域水質(zhì)15年以來首次達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平,主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類?!笨粗谎睾用褚暈椤熬G油漆”的藍(lán)藻逐漸減少,羅清吉感慨良多。
今年48歲的羅清吉,從事太湖治理工作超過20年。20多年來,羅清吉跑遍全市的河、湖(水庫)、蕩、氿,成了無錫水系的“活地圖”,全市5635條河流、35個湖泊和19座水庫的面積、長度、寬度、流向、流量、水位等數(shù)據(jù)都在他的腦中。最近5年,他繞太湖跑了10多萬公里。
“太湖治理是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程?!绷_清吉說??卦唇匚凼侵卫黻P(guān)鍵舉措,近年來,無錫累計(jì)關(guān)停取締污染企業(yè)1萬多家。沿太湖500米范圍內(nèi),全面開展退耕、退漁、退居,建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)綠地,為太湖“療傷”。2007年以來,無錫太湖治理總投入1000多億元,今年1月決定再投資110億元。
為應(yīng)對太湖度夏“大考”,目前我省沿太湖共建成藍(lán)藻打撈點(diǎn)122個,日打撈能力超過6萬噸,配置固定式和移動式藻水分離站31個,打撈藍(lán)藻輸送基本實(shí)現(xiàn)封閉化,重點(diǎn)水域藍(lán)藻打撈“日產(chǎn)日清”。外源內(nèi)源共治,我省已對流域2萬余家涉磷企業(yè)開展整治,實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心的污染物排放總量控制。
日常巡湖中,羅清吉發(fā)現(xiàn),太湖邊野鴨、白鷺明顯多了,這表明太湖生態(tài)正在恢復(fù)。近日,無錫市陸生野生動物調(diào)查取得終期成果,共記錄到國家重點(diǎn)保護(hù)動物66種,從空間分布看,大部分保護(hù)鳥類分布在環(huán)太湖省級或國家級濕地公園中。 去年,國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部等部門印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,充分肯定了“治太”成績,認(rèn)為2008年以來在流域經(jīng)濟(jì)總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下,太湖流域水環(huán)境綜合治理取得顯著成效,入湖污染物總量大幅削減,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年,太湖藍(lán)藻水華發(fā)生次數(shù)、面積、密度均為2016年以來第二低值,異常水體發(fā)生次數(shù)為近10年來最少。
“太湖美呀太湖美,美就美在太湖水?!边@些年,看著太湖水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn),羅清吉為此興奮,但也知道太湖藻型生境條件還未根本改變,太湖治理仍需久久為功。他打算再多跑跑,期待未來的太湖更美。 (新華日報記者 許海燕 王靜 姚政宇 統(tǒng)籌 杭春燕)
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